全国人大代表、广东省工商联副主席张国权建议：

为中小微企业搭建融资担保平台

文/羊城晚报特派北京记者 孙晶 黄丽娜 马汉青

开篇语

　　由于融资难、融资贵，中小微企业不得不“穷人吃贵米”，生存发展举步维艰。尽管国家不断出台相关帮扶政策，但广东60%—70%的中小微企业仍面临这一难题。

　　如何破解这一难题，帮助中小微企业在经济新常态下寻找进一步提升发展的空间？两会期间，羊城晚报记者将采访相关代表、委员，让他们为您讲述各自的破解高招、妙招。

　　羊年首个工作日，国务院常务会议就宣布了三大减税降费优惠政策，给企业送上“减负大礼包”。如何帮助中小企业在经济新常态下寻找进一步提升发展的空间，也成了在北京参加第十二届全国人大三次会议的代表们关注的话题。昨日，全国人大代表、广东省工商联副主席张国权在接受羊城晚报记者独家专访时就如何扶持中小微企业、解决融资难问题，给出了建议。

　　现状如何？

　　民间高利贷很活跃

　　虽然国家不断出台相关的帮扶政策，但广东60%—70%的中小微企业面临的最大难题就是融资难。作为民营企业的代表，长期关注中小微企业的张国权认为，扶持政策还需更加完善。

　　“看中小微企业融资难不难，从民间高利贷的活跃程度就可以以管窥里。”张国权告诉记者，近年来，珠三角、粤东西北地区的民间借贷、高利贷活动比以往更加活跃。“可以用暗流汹涌来形容。”张国权表示，这是大量缺钱的中小微企业从银行等正规领域贷不到款，不得不从民间高利息融资导致的。“这些高利贷的年利率达30%—40%，一旦企业还不上钱，资金链就会断裂，老板只能跑路。最近，不少中小企业出现了关门等问题。”张国权认为，银行落实展期或循环贷款政策不力，导致企业在借款到期后不得不通过高息“过桥”融资(高利贷)，还清借款后才能续贷；有的银行收贷后不借，企业经营就立马陷入困境。大量中小微企业因无法从银行得到贷款，就通过融资担保机构、小额贷款公司、典当行和民间的违法高利贷等渠道融资，形成“穷人吃贵米”的现象。大量中小微企业在经营成本上升和融资难、融资贵的双重挤压下，生存发展举步维艰。

　　在生产资料成本、人工成本、融资成本不断升高之下，中小企业面临的就是生存的问题。这个问题亟待国家层面的关注，否则中小企业的“亚健康”会对经济的发展带来负面的影响。

　　原因何在？

　　银行爱“抓大放小”

　　其实，中小企业融资难、融资贵的问题长期存在。张国权表示，这个问题长期无法得到有效缓解。到底原因在哪里？

　　“原因是多方面的，银行普遍实行‘抓大放小’、扶强弃弱的做法，也就是偏好锦上添花，少做雪中送炭。”张国权表示，广大中小微企业因为缺乏抵押物或信用度不够，难以从银行得到贷款。即使能够从银行融资，但在申请贷款过程中，被银行要求缴纳咨询费、购买理财或配比存款的现象普遍存在，导致他们从银行贷款的利率普遍比基准利率高出40%—50%以上。

　　另外，虽然国家多次强调和要求要建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。但是由于具体的政策措施不配套、政策落实不到位等原因，导致民营企业在老城改造、棚户区改造、三农发展等很多投资领域都无法享受与国有企业平等的政策待遇，因此银行向民营中小企业贷款时，也经常执行与国有企业不平等的利率标准。

　　如何解决？

　　营造平等投资环境

　　解决中小企业融资难问题，从何入手？

　　“越是经济下行压力增大，中小微企业越需要关注和引导，不能任由它们自生自灭。”张国权建议，首先应该给民营企业，特别是中小企业公平的营商环境。深入落实“非公36条”和《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等文件精神，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，切实缓解中小微企业融资难、融资贵。

　　“中央各主管部门要制定出台实施细则，加强对金融机构和地方政府落实中央政策、优化民营经济发展环境行为的督查考核，建立和实施独立权威的第三方评估机制，自上而下加大政策执行力度，确保中央扶持民营经济发展的相关政策落到实处。”张国权认为，当民营企业，特别是中小企业能够真正公平参与到国家重点领域的建设中，他们的生存发展机会也就会增大，竞争力则会相应提高。

　　同时，张国权还建议国家大力扶持政策性融资担保机构和小型民营金融机构发展。督促地方政府和相关部门进一步完善中小微企业融资担保政策，加大财政支持力度，大力发展政策性融资担保机构，尽快建立完善的中小微企业融资担保平台。

　　针对主要为小微企业和“三农”提供融资服务的民营小型金融机构，张国权呼吁国家尽快出台针对性强的扶持政策，健全监管体系，加大监管力度，引导其规范健康发展，为缓解小微企业融资难、融资贵发挥更大作用。